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總社與農業部等六部門聯合印發《2014年全國農資打假和監管工作要點》的通知

作者:綜合業務處 來源: 發布時間:2014年04月17日 點擊數:

總社與農業部等六部門聯合印發《2014年全國

農資打假和監管工作要點》的通知

  

農質發[2014]7號  

    

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業(農村經濟、農牧)、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳(局、委、辦),工業和信息化主管部門,公安廳(局),工商行政管理局,質量技術監督局,供銷合作社:  

  為深入貫徹中央農村工作會議和中央1號文件精神,切實做好農資打假和監管工作,嚴厲打擊各類制售假冒偽劣農資等違法犯罪行為,保障國家糧食安全和重要農產品的有效供給,在總結前幾年工作經驗基礎上,針對新形勢和新任務,特制定《2014年全國農資打假和監管工作要點》,現予以印發。請各部門加強配合,落實工作要求,采取有效措施,規范農資市場秩序,切實維護好廣大農民和企業的合法權益。  

  在工作中如有問題和建議,請及時與全國農資打假專項斗爭部際協調小組辦公室(農業部農產品質量安全監管局)聯系。  

  電話:010-59192678  

  傳真:010-59193157  

  附件:2014年全國農資打假和監管工作要點  


                                         農 業 部             工業和信息化部     

公 安 部             中華全國供銷合作總社    

國家工商行政管理總局   國家質量監督檢驗檢疫總局  

                  

                             2014年3月6日  

  

                         

  

  

  

  

  

2014年全國農資打假和監管工作要點  

  為深入貫徹中央農村工作會議和中央 1號文件精神,2014年全國農資打假和監管工作要繼續圍繞種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機具、水產苗種等重點產品,切實加大工作力度,創新監管措施,用最嚴格的監管嚴厲打擊各類制售假冒偽劣農資等違法犯罪行為,保障國家糧食安全和重要農產品有效供給,從源頭上確保農產品質量安全,維護廣大農民和企業的合法權益。特制定印發本要點。  

  一、強化農資源頭治理。依法加強對農資生產主體及其產品的資質審查,嚴格執行有關條件、程序和標準,嚴禁降低標準和越權審批,把好準入關。按照屬地管理的原則,加強許可后續跟蹤監管,依法清理已喪失許可條件的企業,對嚴重違法的要堅決依法吊銷相關許可證照。研究出臺產業宏觀調控政策,加快淘汰落后低效產品。健全農資生產企業日常監督檢查制度,重點查處生產假冒偽劣產品、非法添加違禁物質與隱性成分、無證生產或擅自受托生產等違法行為。督促生產企業嚴格執行產品質量管理制度,規范生產經營檔案,健全產品質量控制體系。集中整治系統性、區域性、行業性制假售假問題,堅決取締無證照生產的“黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點”。  

  二、突出市場清理整頓。全面清查轄區內農資生產經營主體,建立完善監管對象信息檔案。加強農資市場日常檢查,重點整頓規范農資批發市場、專業市場、集散地、運銷大戶和鄉村流動商販,全面清理已經不具備資質條件或無證照經營的市場主體。加強對農資市場開辦者和經營者的行政指導,督促市場開辦者審驗入場經營者資格,監督經營者認真履行進貨查驗義務和質量承諾制度,嚴把進貨質量關。加大農資廣告監管力度,防止虛假廣告誤導農民。加強對電視購物、展覽交易等方式經營農資行為的監管,嚴厲打擊互聯網領域銷售假冒偽劣農資行為。  

  三、深入開展專項行動。各地各部門要突出重點季節、重點地區、重點市場、重點企業、重點品種和大要案件,深入開展農資打假專項行動。農業部門以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機具、水產苗種等產品為重點,繼續深入開展農資打假專項治理行動,推動建立高毒農藥定點經營、實名購買制度。公安部門繼續深入開展“打四黑除四害”行動,偵辦制售假劣農資大要案。工商部門繼續深入開展紅盾護農行動,集中整治問題多、易反復、風險隱患較多的經營場所和品種。質檢部門繼續深入開展農資打假利劍行動,推動農資區域整治工作。工信部門繼續深入開展化肥農藥生產企業的監管,完善和修訂化肥農藥標準,扎實推進合成氨、磷銨等行業準入工作,依法做好農藥行政許可工作,開展農藥(企標)產品質量監督抽查,打擊取締未取得農藥生產資質的地下工廠。農業、公安、工商部門組織開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動,嚴厲打擊品種假冒侵權等違法行為。  

  四、加強質量監督檢查。各有關部門要按照各自職責,針對群眾反映強烈、問題突出的區域、市場、產品和企業,加強農資產品質量監督檢查,重點檢查產品真實性、質量狀況及是否添加其他成分。針對監督檢查中發現的產品質量問題,要依法予以查處;涉及其他行政管理部門的,要依法移交相關部門處理;重大質量問題要及時通報有關部門和地方政府。同時,各地要制定農資產品監督抽查計劃,對量大面廣的農資產品質量加大監督抽查力度,突出檢查產品的安全指標和重要性能指標等,并依法向社會公布監督抽查結果公告。偽劣產品已流入市場的,要及時查清去向,發布農資消費警示信息,并采取停止銷售、責令召回等強制措施,嚴防假劣農資流入農業生產領域。  

  五、嚴肅查處違法案件。要始終保持嚴管重打的高壓態勢,集中力量,主動出擊,按照“五不放過”原則,嚴厲打擊農資違法犯罪行為。認真做好案件線索的排查梳理,完善社會監督網絡,通過有獎舉報、投訴、突擊檢查、摸查排查、質量抽檢等,拓寬案源渠道。對違法線索要追根溯源,深挖生產源頭和銷售網絡。對投訴舉報案件,做到“有報必接,接案必查,查必有果”。健全區域聯查、跨區協查等案件辦理機制和大要案查處激勵機制,對制假售假涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的案件,要采取掛牌督辦、集中辦案等形式,限期查辦,查必徹底。加強行政執法與刑事司法銜接,涉嫌犯罪案件要依法追究刑事責任,堅決杜絕“有案不移、以罰代刑”。  

  六、完善案件信息公開制度。要健全完善農資打假案件信息公開制度,加快建設農資打假案件信息公開和行政執法與刑事司法銜接工作信息平臺。各行政執法部門要依法將農資打假案件納入政府信息公開范圍,案件辦結后按照有關規定公布案件主體信息、案由及處罰情況;對依法不予公開的,應列明不予公開的理由,并建檔備查。  

  七、推進放心農資下鄉。要制定和完善扶持措施,引導支持發展現代農資經營服務體系,大力推進農資連鎖經營網絡建設,暢通放心農資下鄉進村渠道,提高放心優質農資產品覆蓋面。工商部門要嚴格落實農資經營者的主體責任,大力培育農資經營示范店。供銷合作社要繼續深入推進“新網工程”農資現代經營服務網絡建設,加快農資質量追溯體系和農資物聯網技術應用示范建設。農業部門要加強對農民購買使用農資的服務指導,推介發布主推品種和技術,引導農民科學購買、合理使用農資。對種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體,以及從事集中育秧、配方施肥、病蟲害統防統治等農業公益性服務的經營性服務組織,要加強對其購買使用農資的管理指導。  

  八、構建農資誠信體系。要深入推進農資信用體系建設,依法公開農資打假監管工作中掌握的信用信息,完善信用評價規則,實施分級監管。實現農資生產經營主體的信用狀況透明、可核查。廣泛應用物聯網、電子標簽、二維碼等現代技術手段,加快推進農資生產、銷售和使用環節的信息化管理,打造合法農資生產企業及達標產品網上展示、查詢、交易平臺和不合格農資產品生產企業及非法產品曝光平臺,盡快實現農資產品信息可查詢、流向可追蹤、質量可控制,完善可追溯監管機制。發揮行業協會作用,支持開展行業自律與誠信建設,完善行業自律性管理約束機制。進一步加強農資打假與監管工作信息平臺建設,加快推進部門間信用信息的互聯互通,構建信息共享機制。  

  九、加大宣傳引導力度。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等傳播渠道,大力宣傳農資打假工作措施、進展和成效,宣傳誠信企業,曝光惡意造假制劣等農資打假典型案例,震懾違法犯罪分子,努力營造全社會關心支持農資打假工作的良好氛圍。在農資購買使用高峰期,要組織力量深入到農村基層,組織開展大規模的宣傳活動,普及農資法律法規,傳授識假辨假知識,提高農民群眾自我保護意識和依法維權能力。開展農資從業人員培訓和法律知識教育,提高農資生產經營者的誠信守法和質量責任意識。  

  十、切實加強組織領導。各部門要在當地黨委、政府的統一領導下,把農資打假和監管工作納入重要議事日程,充分發揮職能作用,嚴格依法履責到位。落實農資打假工作經費由財政保障制度。農業部門要發揮好牽頭作用,健全聯席會議制度,完善農資聯合打假工作機制。建立部門間的線索通報、案件協辦、聯動執法、定期會商等工作機制,形成打擊合力,增強打擊效果。開展區域間執法信息共享,提高跨區域執法協作監管效能。加強農資打假執法隊伍特別是基層執法隊伍建設,加強執法人員培訓,改善執法條件和執法手段,提高辦案能力。  

  十一、嚴格落實監管責任。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動整改成果,堅持“為民務實清廉”要求,切實轉變工作作風,嚴厲查處假劣農資坑農害農行為。進一步強化和落實屬地監管責任,層層建立政府領導、部門領導、崗位人員的責任制和責任追究制度,盡快厘清監管責任與經營主體第一責任的邊界。對在農資打假工作中不履職、不作為、亂作為等行為要嚴肅追究相關人員責任。開展農資打假績效評價工作,細化考核評估標準,逐級開展督促檢查。各省(區、市)相關部門要組成聯合督查組,深入基層開展指導督查。對假冒偽劣農資問題突出的地區,要督促加強執法、限期整改。  

  

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